开放仪表仪器设施共享政府责无旁贷

近几年业，政府对于关系到国家未来源动力的基础科研支持力度加大，并且采用不同的方法不断地拓宽投资的渠道，因此引发国内的科研类的仪表仪器外夹式超声波流量计投资规模在逐年增长，这几年呈加速度增加。不过令人担忧的是，因为缺乏全局的安排和管控，不少的科研项目中仪器仪表基础设施存在重复建设，产生了令人惋惜的许多浪费现象，甚至不少地区因为缺乏监管和相关审计，一些部门、单位、个人从自已利益大化出发，而不考虑通盘的布局，将国家花大力气配置的资金用在一些根本没有价值的项目中，一些权力也参与在利益的交换过程中，在一定范围内出现了腐败苗头，不仅浪费了国家的专项资金，也对于我国的仪器仪表设施的共享和开放造成不良的影响。



具体数据显示，北京地区大型科研仪器仪表设施资源占国内比重超过20%，其中800万元以上的仪器占到国内的1/3，然而这些基础设施仅是集中在中央单位，别的部门单位难以与其共享，国家资源造成极大的浪费。另有数据表明，北京地区大型科研仪器设施的利用指数为69%，共享指数则仅为38.5%，这一系列的数据表明一点：局部区域内科研仪器设施的相对过剩问题已经相当严重，已经到了非改不可的地步了。
针对这一问题，政府已经认识到问题的严重性，也对资源共享的理论达成一致的认识。以前的画地为牢，资源利用条块分割的状况将会逐渐得到解决， 2007年修订的《中华人民共和国科技进步法》规定：“利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构，应当建立有利于科学技术资源共享的机制，促进科学技术资源的有效利用。”不仅如此，在国家相关部委牵头协调下，国内许多地区的大专院校、科研院所以及大中型企业对其所拥有的科研仪器设施，按照价值30万元-50万元以上不等的标准，通过网络平台实行对外公布与开放。但要就此项工作在国内范围内加以评价，目前的政策杠杆尚未有效驱动科技资源的合理整合，大型科研仪器设施开放共享工作还没有达到预期效果。
政府应成为大型科研仪器设施的投资主体

大型科研仪器仪表资源开放共享不足，既有有思想认识的问题、也涉及到一个操作程序复杂的问题，更是维修养护经费匮乏的问题，以及评价标准不科学的问题、激励和约束机制不健全的问题等阻碍因素，但是所有这些因素之中，大型仪表仪器设施的所有方（即大专院校、科研院所、大中型企业等）存在根源性利益动力不足。分析下来，无外乎是因为它们既便是科研仪器仪表设施资源丰富的拥有方，因为绝大多数是财政全额拨款的事业单位，对于政府，非营利性原则的有偿共享服务，却是没有太大的兴趣了，因为提供共享服务过程中的看护管理、维修养护、安全维护、内部使用不便等要消耗他们相当的人力、物力和财力，足以造成他们对自有科技资源的封闭保护，从而严重地影响了这些仪器设施开放共享的服务质量和水平。

因此，这就要求政府部米能从穿针引线的的第三方转变为投资的服务主体，开放共享问题将从根源上得到解决。政府可以从国家各类科技计划、科技重大专新工程”等项目中，按照科研仪器设施经费比例直接划拨出专项经费，用以购买通用率低、闲置率高、操作**性强、养护成本高的大型科研仪器设施，投资建设地方性科研仪器设施中心，面向研究人员和社会开放，通过服务“买购”实现“中心”的良性运转，得到社会化效益和经济收效的共同提高。
 
由政府牵头成痒痒地方性科研仪器设施中心后，为社会和企业提供**化的开放服务，政府有优势集中人力、财力、物力建设**的管理人才队伍、科学系统的网络平台、职业化的科研辅助人员。**人才的配备可以使科研资源得到充分的开发利用，同时解决各高校、院所和企业**人员队伍重复建设的问题，实现科研人力、物力资源的整合和科学配置。
 
下面总结一下仪器仪表外夹式超声波流量计设施开放共享亟待政府统筹规范：

*先，对于各大专院校、科研院所、大中型企业内部利用率较高的、使用缺口不大的仪器设施，政府职责应重在统筹规划，把好仪器仪表购买的审批环节，通过这个环节的调控使地区范围内的科技资源科学合理配置。政府要牵头制定统一的收费标准、监管措施、评价指标和法律法规来予以引导和规范。

二、建立一个资源类的强大的搜索引擎，这一点也非常重要。对于通用率高、有共享需求的内部资源，政府应该致力于建设科研仪器仪表设施的网络信息资源库，通过创建，用户可以分门别类地搜索到所要利用仪器设施的目前的各种状况，能够很方便地找需要共享的资源，并能通过网上操作完成预约使用。只有通过科技手段做到共享过程的简单化、共享管理的**化、共享服务的规范化，确保科研仪器设施网络共享平台的安全、高效运行，才能激发仪器设施拥有和使用双方的积极性。

总之，需要强有力的约束措施和政策导向使科研仪器仪表设施的拥有方能够积极配合、毫无保留地完成调查统计工作，并把开放共享纳入到科研仪器仪表设施的日常管理当中，真正推动和实现科研资源共享利用的顺利进行。国家和政府作为国内科研工作设计者、指挥者和调配者，必须切实履行好自已的责任，相关的政府部门也要积极配合，分清自已的责任，认准自身的位置，充分利用好国家资源，将有限资源的效用大化，早日实现国家科学研究工作中仪器仪表设施的共享。
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